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索    引: 0100501000-2017-001 公开方式: 主动公开 发布单位: 财政局
生成日期: 2017-03-31 公开时限: 长期公开 责任部门:
文    号: 统一编号: 来    源: 财政局
秀洲财政信息增刊第1期

 

秀洲财政信息

 

增刊第1

嘉兴市秀洲区财政局办公室编                 2017328

【编者按】2017311日召开的全区财政国资工作会议上,党委书记、局长成海明代表局党委作了专题报告,回顾总结工作,肯定取得成绩,明确目标任务,动员全区财政(国资)干部职工贯彻落实“1331”总体工作部署,齐心协力、拼搏奋进,为努力开创高水平全面建成小康社会、打造现代化田园新秀洲升级版作出新贡献!现将讲话印发给大家,请认真组织学习,深刻领会,全面贯彻落实。

 

坚定信心 鼓足干劲

奋力谱写秀洲财政(国资)事业新篇章

——在全区财政(国资)系统会议上的讲话

成海明

2017311日)

 

同志们:

今天我们在这里召开全区财政(国资)系统大会。会议的主要任务是:贯彻全省财政地税工作会议、区九届人大一次会议和区三级干部大会精神,回顾总结工作,肯定取得成绩,明确目标任务,动员全区财政(国资)干部职工齐心协力、拼搏奋进,为努力开创高水平全面建成小康社会、打造现代化田园新秀洲升级版作出新贡献!

下面我讲三点意见:

一、回顾总结肯定成绩,进一步坚定加快发展的信心和决心

2016年,全区财政国资系统及干部职工以开展“两学一做”教育为契机,始终保持高昂精神和饱满热情,冷静应对依然比较复杂的财政国资经济形势,稳步推进艰巨繁重的财政国资改革,不畏艰难、围绕中心、服务大局、积极作为,较好地完成了全年各项工作目标任务,财政国资工作取得了新的成绩。

一是经济实现稳增长。认真贯彻中央、省、市以及区委、区政府关于稳增长、调结构有关精神,加大积极财政政策对经济平稳发展的调控、支撑和引导,促进全区经济稳中向好、稳中有进。收入增长稳定。2016年全区一般公共预算收入完成18.08亿元,比上年决算数同比增长10.1%,绝对额增加16636万元。全年财政收支平衡。优化资金配置。参与优化和完善年度区级经济转型升级扶持政策,更好发挥财政专项资金政策在经济转型升级、科技创新发展等方面的扶持作用,提升财政资金使用绩效。进一步贯彻落实各项清费减负政策,全年减免涉企收费基金2139万元。全年完成建立嘉兴米硕手游基金、北科建科技基金等子基金2支,形成产业引导资本4亿元,发挥财政资金的杠杆作用。局经建条线获省厅2015年全省经济建设财务管理工作考核优秀单位。加大有效投入。扎实抓好“五水共治”、“三改一拆”、“五气共治”、农村生活污水治理和小城镇环境综合整治等重点工作的持续投入,实施对污染物排放总量挂钩财政收费体制结算工作。全年区级投入“五水共治”资金1.63亿元,投入“五气共治”资金3908万元,投入“三改一拆”资金2397万元。

二是改革攻坚见实效。重点改革稳步推进。进一步完善区对镇财政管理体制,同时调整街道财政支出管理保障办法。积极推动省级转移支付项目库试点。推进财政支农体制改革,组织开展“农业三项补贴”政策综合改革和财政支农领域落实“两个一般不”改革。推动全区财政性资金和部门公款竞争性存放管理,实现应竞争性存放的财政性资金和部门公款资金竞争性存放完成率100%目标。完善政府购买服务标准体系,起草制定《秀洲区政府向社会力量购买服务管理办法(暂行)》及若干实施细则,稳步开展政府购买服务。治理水平明显提升。推动财政性投资项目评审,提升财政监督绩效。全年完成单位自评和财政直接介入项目98个,涉及预算安排资金5.15亿元,完成批复竣工财务决算项目71个,审定资金9.65亿元。积极推进全区行政事业单位内控建设工作。债务管控不断规范。完成2016年地方政府债券置换存量债务403186万元,其中包括2014年清理甄别锁定的政府存量或有债务转化为政府债务93000万元。实施制定五年化债计划方案,明确分年度化债目标。

三是民生保障不断加强。2016年,全区财力用于民生支出12.82亿元。全面落实社会保障政策。完善救助政策,严格社会优抚、就业再就业等政策落实,保障弱势群体基本生活,着力改善民生福祉。全年一般公共预算社会保障和就业支出1.36亿元。促进社会事业发展。继续加强对义务教学经费的保障,加大科技创新补助力度、公共文化建设和卫生投入。全年一般公共财政预算教育支出5.18亿元,科学技术支出8588万元,文化体育与传媒支出1801万元,医疗卫生与计划生育支出6579万元。推动城乡统筹水平提升。成功申报省级财政资金竞争性分配项目,我区“田园秀洲?美丽乡村”项目列入“一事一议”财政奖补助推名单,获得省财政补助2000元。全区2016年财政支农工作在省厅绩效考核中被评为优秀单位。

四是作风建设全面加强。全局持之以恒转作风、强党建、优服务,形成了真抓实干、团结协作的良好作风和浓厚氛围。全区财政国资系统干部职工不断强化大局意识、中心意识和服务意识,团结拼搏、争先创优、主动服务,努力适应新常态、推动新发展、开创新局面。区财政局在全区工作目标责任制考核一等奖,我局已连续四年考核一等奖。各镇(街道)、秀洲国家高新区财政所(局)、国资办也都得到了当地党委、政府好评和肯定。

刚才,我们对2016年度财政国资系统先进集体、个人和基层财政先进集体进行了通报表彰。这些成绩的取得来之不易,这是区委、区政府和上级部门对我们工作的肯定,更是我们系统全体干部职工共同努力的结果。在此,我代表局领导班子向你们表示衷心的感谢!

二、翻篇归零务实干,全力以赴做好财政国资工作

区委八届十八次全会确定了我区高水平全面建成小康社会、打造现代化田园新秀洲升级版的奋斗目标。同时区委、区政府明确了我区2017年“1331”总体工作部署[1]区九届一次会议已经审议确定了2017年全区一般公共预算收入增长7.0%的目标,区委工作报告定下目标是7.5%,区委主要领导要求是10%以上,同时2017年是秀洲区新一届党委、政府的开局之年,做好2017年工作意义重大,相应对财政国资工作也提出了更高要求.我们财政国资要全力做好财政资金和财政保障,确保财政收入均衡性、可持续增长。为此,展望新一年的工作,我们要贯彻落实“1331”总体工作部署,尤其要聚焦、聚力于“三大竞赛”“三大提升”,坚定信心、鼓足干劲、狠抓落实,努力完成全年工作目标任务。2017年财政国资工作将着力提高收入增长、确保财政收支平衡、做好融资服务、维护资金安全,主要抓好以下五方面工作:

(一)着力提高收入增长

收入增长是“政治指标”,是“硬指标”。一是抓住政策机遇做大基数。利用“营改增”2-3年过渡期的收入划分政策,加强与国地税部门协作协同,做大增值税基数,积极涵养财源,真正将体制红利转化为可用财力,注重收入可持续性,确保本区既得利益最大化。二是抓牢非税征管确保应收尽收。进一步健全非税收入征收管理机制,着力加强国有资源(资产)有偿使用收入的征管,做好土地出让收入的精细化管理,继续推进我区政府非税收入网上缴款工作。三是积极争取上级补助资金。把握好国家政策导向和资金投向,捕捉信息、主动作为,争取获得更多的政策性资金支持。

(二)着力支持招大育强

促进收入增长努力做大蛋糕,同时也要用好蛋糕,配合好区招大育强目标。一是做好“有效投入”。财政政策要更加积极有效和精准,加大财政专项资金扶持力度,着力推动新能源和高新技术产业发展,着力推动传统产业转型升级,着力建设都市型农业,促进农业产业提档升级。深入贯彻落实国家和省市关于实施结构性减税、减费、提高大企业素质、支持中小微企业、民营经济发展等积极财政政策。二是做好“创新财政”。推动全区战略性新兴产业发展,积极创新财政支持经济发展方式,推动PPP项目进入实质运作,探索政府产业基金发展新模式,更好发挥财政资金杠杆效应。同时强化从招大项目转变为以招人才重创新为主的发展路子,加快促进秀洲国家高新区壮大发展。

(三)着力保障财政支出

积极财政政策、重大战略实施、重点项目建设、民生保障、深化改革等支出需求刚性增长,财政收支紧平衡将成为新常态。为切实履行财政职能,着力做好支出文章。一是界定好政府与市场边界。经济体制改革的核心是把市场的决定性作用和更好发挥政府作用结合起来。厘清政府和市场的边界,注重解决政府职能的越位缺位错位问题,解决财政资金错配、乱配问题,明确财政兜底和财政保障范围,更好地发挥财政资金的作用。二是优化支出结构。着力保平衡、保基本、保民生,将可用财力继续向生态建设、农业供给侧改革、养老、医药卫生、教育等民生事业倾斜,并注重资金使用绩效,进一步优化教育、卫生领域财政支出,尽力而为、量力而行、精准保障,同时更加注重引导社会预期,防止过度承诺。三是保障重点领域支出。积极协助重大项目融资,为区委区政府中心工作提供资金保障。探索和完善基础设施投融资机制,抓好项目包装策划工作,建立多元化建设资金筹措机制,通过融资等方式来保障全区重大项目推进的资金需求。区镇两级国资做好资金供给的文章,充分发挥企业债券、产业基金、基础设施基金的功能,保证基础领域和支持重点事业的发展,为全区三大竞赛”“三大提升提供有力资金保障。

(四)着力推进财政国资改革

一是推进财政体制改革。结合中期财政规划的编制要求及省级转移支付项目库应用,进一步完善项目库建设。强化部门预算编制工作,改进基础数据和项目库管理办法,严肃预算编制科学性和精准性,提高预算资金配置效率。按照省市财政部门要求加大财政专项资金扶持方式转变。大力推进财政支农体制机制改革实施。深化开展盘活存量资金长效工作。二是推进基层财政改革。完善基层财政管理、指导、考评和信息化建设,厘清职能职责,理顺管理体制,并通过工作交流、专题培训、现场指导等方式进一步提升基层人员的业务素质和工作能力,建立基层财政管理的长效机制。优化财政支出结构,深化财政绩效管理工作,加大对财政支出绩效的监管工作,推进镇(街道、秀洲国家高新区)的绩效管理工作,积极开展部门整体支出绩效评价试点工作。三是推进国资改革。制定新的国资营运公司经营业绩考核制度,设定系统的考核指标体系,进一步明确经营责任,做大做强国有公司。开展实施国资营运公司薪酬制度改革,研究适合秀洲区实际的国资营运公司薪酬管理制度。着力强化创新盘活资产方式方法,加强现有存量国有资产的有效管理,构建国有资产融资平台,确保国有资产保值增值,进一步提升担保能力,克服融资瓶颈。

(五)着力防控财政国资运行风险

防控财政国资债务风险和财政管理风险,确保平稳运行。一是对外防控政府债务风险。规范政府举债行为,严格控制债务规模,注重债务动态监管,及时掌握债务资金筹集、分配、使用和偿还情况。严格融资成本管理,积极实施存量债务置换,将高利率债务置换成低利率债务,短时间债务置换成长时间债务。积极开展运用PPP模式,引进社会民资参与建设。落实五年化债计划举措,按照化债计划做大区级可偿债财力,降低债务率。二是对内防控财政管理风险。强化财政内控建设,制定内控制度和议事规则,构建内控制度体系。动态梳理财政预算、执行、监督“三位一体”运行机制存在的风险点,通过厘清责任边界进行有效防控。

三、撸起袖子加油干,凝心聚力把今年各项工作落到实处

“一分部署,九分落实”。全区财政(国资)系统要巩固“两学一做”学习教育成果,紧紧围绕“1331”总体工作部署,围绕打造“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的秀洲财政国资铁军建设要求,咬定目标、坚定信心,撸起袖子加油干,与时俱进做好我们财政国资工作,为打造现代化田园新秀洲升级版新局面目标提供有力保障。

一是局领导班子要要靠前指挥领着干。局领导班子要坚持和发扬同心同德、民主团结、求真务实的优良传统,不断增进合力,高效有序地抓好各项工作。在“三大竞赛”“三大提升”中切实发挥好带头作用和表率作用,领着干、想在前、冲在前、干在前。因此,在这里表个态,从我做起,我们每一位班子成员都要担负引领发展的重任,率先垂范,沉下身去,靠前指挥,协调矛盾,抓好落实,当好争先进位的“火车头”,当好克难攻坚的“领头羊”切实把握“主动汇报工作、主动提出方案、主动解决问题、主动推进工作”的“四个主动”原则,齐心协力推动全局各项工作再上新台阶。工作注重确保各项决策部署件件有着落、事事有结果。要认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,时刻把纪律和规矩挺在前面,做到严格要求、严格管理、严格监督。

二是局中层干部要密切配合主动干。全局中层干部是业务骨干,要起好承上启下作用,进一步发挥冲在一线的拼搏精神。要在“三大竞赛”“三大提升”中始终做到有分有合、主动担当。“有分”就是各部门(科室)要管好自己的一亩三分地,各司其职、各尽其责。“有合”就是分工不分家,在围绕全区发展大局和中心工作面前要坚决服从调度、密切协作,做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干,形成“心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做”的良好氛围,确保各项目标任务的顺利完成。所以,我们各个科室、单位的负责人既要履行好主管主抓的责任,更要履行好协同协助的责任,要勇于担当、敢于担当,既要注重专业,又要统筹兼顾,要从全局、大局的角度考虑工作、谋划问题,既要严控支出、确保财政收支平衡,更要发挥财政智慧为我区“三大竞赛”“三大提升”推进提供资金保障。局要服务好区级各个预算单位,服务好8主体,服务好群众,落实“最多跑一次”审批,抓好“店小二式服务”全力做到高效办事、满意服务。能当天完成的当天完成,能一周完成的一周完成,能一个月完成的一个月完成,提高工作效率和执行力。

三是各基层主体要甩开膀子大胆干。各镇(街道)、秀洲国家高新区是“三大竞赛”“三大提升”的主阵地。我们财政所(局)、国资办要紧盯工作目标,突出重点、主动作为,扎实推动财政国资各项改革工作,确保完成年度收入目标任务。要积极主动、真抓实干,全力在“三大竞赛”“三大提升”中比学赶超、争先创优,勇当优等生、不做后进者。各财政所(局)长对当地党委、政府的决策部署要坚决落实、当好表率,管好自己、带好队伍,调动发挥本地的积极性和创造性,确保各项决策部署件件有着落、事事有结果。充分发挥好直接联系和服务企业、群众的优势,紧紧围绕服务企业、服务项目和服务发展,及时掌握和反映企业、群众对财政国资系统的意见建议,做好指导和服务,切实帮助解决各种现实和困难。

四是全体干部要务实奉献、廉洁自律。面对全面推进“三大竞赛”“三大提升”的艰巨任务,需要财政国资干部切实增强“四个意识”尤其是核心意识、看齐意识,必须担当敬业、真抓实干,进一步提振精神、积极作为,大力倡导弘扬“建功必须有我”的敬业精神和实干作风。坚持业务素质提升,主动钻研业务知识,不断提高服务水平,努力成为本职工作的行家里手、高效服务的模范标兵。这里要强调下,我们局一般干部是全局的重要一份子,缺一不可。全局上下要做到人人压担子、个个有动力,立足财政国资工作岗位,勇担当、尽责任,围绕中心、服务大局,贯彻落实“1331”总体工作部署,强化工作主动性和推进执行力,保持政令畅通,全体财政国资干部要增强廉洁自律意识,守好廉洁关,保持工作清正、干部清廉、作风清明,做到“常在河边走,就是不湿脚”。

同志们,做好2017年的财政国资工作意义重大,让我们在新的一年里,一起奏响“谱写新篇章、关键在于干”的最强音,以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,紧紧围绕打造现代化田园新秀洲升级版奋斗目标定位,全力拼搏、争先创优,不断开创我区财政国资事业新局面!

 

 

 

 



[1] 1331: 第一个“1”是指“高水平全面建成小康社会、打造现代化田园新秀洲升级版”这个奋斗目标;第一个“3”是指开展招大育强、项目推进、改革创新“三大竞赛”;第二个3”是指推进产业能级、生态环境、社会治理“三大提升”;最后一个“1”是指打造勇立潮头的秀洲铁军。

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