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索引号:0160402000-2019-002 公开方式:主动公开 发布单位:秀洲区卫生健康局
生成日期:2019-10-09 公开时限:长期公开 责任部门:秀洲区卫生健康局
文号: 统一编号: 来源:秀洲区卫生健康局

秀洲区2019年卫生健康工作要点

2019年全区卫生健康工作的总体要求是:以新时代卫生健康工作方针为指引,全面贯彻省卫健委1+5卫生健康总体改革发展布局市卫健委卫生健康工作会议精神,根据区委“1331总体工作部署,突出强基层、补短板、提能力,以追梦奔跑的姿态,加快打造全方位全周期的健康服务体系,全力提高人民群众健康水平,为全区“两个高水平”建设提供坚实的健康保障

2019年全区卫生健康工作的目标任务是健康秀洲考核位列全省第一方阵;基本公共卫生工作水平保持全省领先;医疗服务能力持续提升,基层就诊率提升到68%;各项医改、“最多跑一次”、“三医”联动、“双下沉、两提升”、卫生健康信息化建设指标完成省市区下达的目标任务。

围绕上述目标,重点抓好六方面工作:

一、围绕“大健康”战略,全面推进健康秀洲建设,提高全民健康水平。聚焦聚力全域谋划、全区联动、全面落实,认真贯彻健康秀洲2030行动纲要,促进健康融入所有政策,推动政府落实健康责任,激发社会全员参与,推进卫生健康事业全面协调发展。

一是高标准推进健康秀洲建设。以首轮健康浙江考核迎检为重点,健全健康秀洲组织机构、队伍建设、联席会商、信息通报、督导考核制度,强化协调联动,完善工作合力。健康秀洲办发挥牵头抓总作用,切实承担指标解释、任务分解、情况反馈、查漏补缺、协调推进等职能,确保普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业“五大”领域11个专项行动任务全面落实。实施卫健短板攻坚,推进“体医融合”国民体质测试与医疗健康体检、卫教融合健康育人、医疗健康领域“双控双降”、中医执业(助理)医师人员配置、住院医师规范化培训、中医药重点专(学)科、生孕信息监测、“四级五层”卫生行政执法体系建设等。探索推进健康村(社区)建设和健康家庭、健康单位等健康细胞工程,建立健全社区健康服务促进工作机制,推进健康城市建设。

责任领导:孙庆华、莫根强

责任科室:健康秀洲办及相关科室

二是高起点实施环境整治攻坚。巩固农村人居环境整治、国家卫生镇、小城镇环境综合整治及美丽乡村创建成效,启动健康城市、健康村镇建设,健全基层健康服务体系,实现镇村群众生产、生活环境与人的健康协调发展。启动洪合镇国家卫生镇创建规划,确保油车港镇国家卫生镇复评和新城街道、高照街道国家卫生城市复评顺利通过,新塍镇、王江泾镇、王店镇国家卫生镇创建成功。全面推进省级卫生村创建,力争各镇省级卫生村达70%以上。巩固提升城镇病媒密度控制水平,探索“无蚊村”、“无蝇村”和街道病媒密度控制水平B级试点建设。履行《烟草控制框架公约》,推进重点场所控烟工作。深化农村家庭无害化卫生厕所改造和粪污纳管工作,实施露天公厕、旱厕、棚厕清零行动。

责任领导:莫根强

责任科室:爱卫办、健康秀洲办及相关科室

是高质量开展健康促进行动。启动区政府民生实事工程——“健康秀洲”建设项目,完善健康环境支持,实施健康细胞工程,倡导健康文明生活方式。启动10个健康村建设试点,培育健康普及家庭1万户,创建健康示范家庭1000户,建设健康体验馆、健康主题公园、健康机关事业单位、健康大中型企业、健康促进学校等“健康细胞”60个,签约家庭健康生活方式干预率80%以上。全面推进多层次、多部门合作的健康教育和促进体系,深入开展全民健康素养、全民健康生活方式促进行动,加大健康类公益广告宣传力度,推进健康素养传播进农村文化礼堂、进基层综合文化服务中心、进影视院线公益播报节目、进小区、进楼组、进家庭,普及健康知识与技能,牢固树立“每个人是自己健康第一责任人”理念。

责任领导:莫根强

责任科室:健康秀洲办及相关科室

二、深化改革发展,有效推进分级诊疗机制建设,提高医疗服务水平。用好深化医改“关键一招”,深入实施基层健康服务战略,改善医疗服务质量,提升专业技术水平,努力率先建成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

一是深化医药卫生体制改革。立足区域实际,积极探索中心卫生室创建、公办民营合作、区域资源共享机制,深化医联体紧密协作,推动优质医疗资源四级联动、全域覆盖依托区域健康医疗大数据平台,建立线上线下信息共享、远程资源开放应用机制,实现政府二级管理体制下医联体内“人通”、“技通”、“医通”。借力市医保秀洲分局成立,推动医药、医保、医疗同步改革,通过发挥医疗服务价格和医保报销比例的经济杠杆作用,完善以医保支付为关键的保障制度,引导患者合理有序流动。开展公立医院人事薪酬制度改革,加快建立以费用控制、运行绩效、职责履行和群众满意为核心的公立医院综合监管体系。深入实施医疗质量三年行动计划,强化医疗质量控制,规范临床路径管理,推进优质护理服务,提升医疗服务满意度。

责任领导:孙庆华、张文明、莫根强

责任科室:医教科中医科、规财科、信息中心、组织人事科

二是强化医疗服务能力提升明确各级基层医疗机构功能定位,积极引导二级医疗机构向“强、专、精、优”方向发展,与三级医院实现区位共享、优势互补。做大做强妇保院、康安医院等专科医院,做精做优王店人民医院、新塍医院、王江泾医院等综合医院,加强域内二级医院对其他基层医疗机构的技术辐射和人员帮带,实现优势专科错位竞争、差异发展。加快推进消化科、呼吸内科、老年科、肛肠科、针灸理疗、微创手术等特色专科建设步伐,脑瘫儿童康复巩固市级医学专病中心建设。加强与本市三级医院的紧密型协作,探索人才培养基地共建,提升人才发展平台。从本区医学重点领域和急需加强的学科着手,培育打造一批具有秀洲特色、在域内有一定知名度的专科专病中心,争创市级实训基地、名师名医工作室。

责任领导:张文明

责任科室:医教科中医科、组织人事科、规财科

三是注重中西融合发展。围绕“预防为主、中西并进”的卫生健康工作方针,加快基层中医药服务能力建设。巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果,大力实施中医药+全生命周期健康管理,以中医特色诊疗和适宜技术为载体,融中医药与围产保健、疾病预防、治疗、康复于一体,打造具有秀洲特色的基层中医药服务新模式。加强中医基础设施建设,建立完善以中西医结合医院(新塍医院)为龙头、医疗机构中医馆为主体、卫生室中医角(中医治疗区)为支撑的基层中医服务体系,提升中医服务环境,营造中医文化氛围。加大中医药行业管控,举办中医健康发展论坛,引导基层中医药事业持续健康发展。

责任领导:张文明

责任科室:中医科医教科、组织人事科、规财科

三、坚持品质提升,不断深化卫生健康服务内涵,提高健康保障水平。坚持“以专带全、以全促专、专全融合”,着力推进全科医生与专科医生横向联动,医院与基层医疗机构纵向联动,通过基本医疗和公共卫生有机联动,进一步做优签约服务,做强基本医疗,切实提升基层就诊率。

一是家庭医生服务再创新。强化“浙江省家庭医生签约服务示范点”、“浙江省家庭医生签约服务培训基地”建设。推动家庭医生有效签约服务提质增效,在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上,强化基本医疗和公共卫生有机联动,通过推广“基本型”、“增值型”家庭医生签约服务包,实施重点人群、重点病种个性化健康管理,提升签约对象服务感受度,引导养成良好就医习惯。全面推广慢病专科门诊,通过实施首席医生、家庭医生助手服务,将慢病管理和专科建设有机融合,形成家庭医生与签约对象稳定服务关系。规范慢病管理路径,实行全过程精确管控,提升慢病规范化、精细化管理水平,做细做实慢病患者“一人一策”签约服务,切实提升慢病患者就医获得感。拓展签约服务向家庭健康服务延伸,将家庭健康促进和智慧医疗健康普及推广纳入签约服务范畴,充分发挥家庭医生健康、费用“双守门人”职能。

责任领导:张文明、莫根强

责任科室:医教科中医科、公共卫生科、规财科、信息中心

二是补偿机制改革再优化。全面实施基层医疗卫生机构补偿机制改革,建立专项补助与付费购买相结合、资金补偿与服务绩效相挂钩的基层医疗机构补偿机制。通过第三方试点,探索建立政府购买健康服务机制。强化基层绩效考核评价,围绕标准化工作当量法实施,进一步完善信息化绩效考核平台,逐步建立数字化考核评价体系,有效实现政府按数量、质量购买服务,推动基层医疗机构实行精准绩效分配和精细人事管理,切实提升机构内部活力,充分发挥基本医疗和基本公共卫生服务功能。同时允许基层医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后,主要用于人员奖励。

责任领导:莫根强、张文明

责任科室:公共卫生科规财科、组织人事科、信息中心

三是公卫保障能力再强化。推进疾控机构向“大健康、大卫生”服务和健康指导评价功能转型,优化疾控机构、医疗机构、社区卫生服务中心、社区居民“四位一体”慢性病防治模式,构建融健康促进、风险评估、慢性病筛查、有序分诊、规范诊疗、随访干预为一体的“医防融合、全专结合、全程有序”慢性病健康管理服务。开展高血压、糖尿病、脑卒中(高危人群)、肿瘤等“社区筛查行动”,促进慢性病早诊早治。发挥区域健康信息化建设全省领先优势,强化公共卫生疾病预警、分析和处置能力,保障公共卫生安全。强化艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病综合防控,全面落实艾滋病、结核病精准防控策略,强化转诊、追踪、随访管理,重大传染病发病得到有效遏制。坚持以查灭残存钉螺和传染源控制为主的血吸虫病综合防治策略。加强预防接种门诊5S和成人接种门诊建设,严格生物制品和接种服务规范化管理。加强社会心理服务体系建设,以嘉兴市试点全国社会心理服务体系建设为契机,完善社区心理健康服务网络,壮大社会心理咨询资源,力争实现“精防日”专科门诊、社区心理三级平台全覆盖。强化对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执等“五类”人群和涉恐、涉稳等“八类”特殊人群的心理健康服务,提高早发现、早干预能力。

责任领导:莫根强

责任科室:公共卫生科办公室、信息中心

四、强化基础支撑,持续优化医疗服务环境,提升群众就医体验。进一步提高发展平衡性和协调性,坚持以基层为重点,持续打好基层基础设施攻坚战,坚持软硬件双提升、人才多元化培育,尽快补齐发展短板,努力就近满足群众基本医疗健康服务需求。

一是实施第三轮基层医疗机构改造提升。启动康安医院扩建工程,加快推进油车港卫生院二期项目建设,确保年内如期建成投入使用。加紧谋划妇保院迁建、王江泾医院迁建及新城街道社区卫生服务中心置换等项目建设,确保政府投资计划内项目按时间节点推进。启动区政府2019年民生实事项目,建设中心卫生室5家,实现群众就近就医。进一步完善卫生室标准化建设,加快老旧医疗设施设备的更新置换,加速化解医疗资源不平衡问题。

责任领导:张文明、莫根强

责任科室:规财科医政科、公共卫生科

二是优化“互联网+医疗健康”服务内涵。深化拓展医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革,完成门诊预约检查、云胶片下载、预防接种扫码付、住院自助结算、妇保院日间手术、财政补偿机制绩效考核等项目。全面推广应用电子健康卡服务,推进电子健康卡与电子社保卡“二码合一”,实现刷脸移动支付、预约挂号、查询等就诊“一卡通”医疗健康应用。推进“健康大管家”和“一人一健康帐户”建设,开放居民健康档案,拓展家庭医生移动办公和居民互动功能,实现在线签约、移动自助随访、健康咨询、预约提醒及监测指导、线上部分常见病、慢性病复诊等功能。启动社会心理咨询系统和医疗健康短信平台、国家慢病智能化管理试点和智慧监督集成平台等项目认证建设。组织开展“互联网+医疗健康”系统操作培训,提高基层医务人员医疗健康信息化运用能力。以签约居民、家庭为重点,开展“健康秀洲”微信公众号普及宣传,提升信息化运用效率,增强医患双方“互联网+医疗健康”服务获得感。

责任领导:莫根强

责任科室:信息中心及相关科室

三是启动新一轮卫生人才队伍建设工程。制定新一轮卫生人才队伍建设实施意见,实施“补充一批、引进一批、储备一批、培养一批、培训一批”人才行动计划。以打造高效、精简卫健队伍为目标,严格人员编制管理,建立基层医疗机构人员“编制池”,实施用编申请、按需分配,有计划、按步骤补充基层编制人员。聚焦高级紧缺人才领域,简化招聘程序,畅通引进渠道,加大补助力度,吸引名医名家落户基层。推进医疗服务供给侧改革,探索实施医学人才奖学助学、优秀毕业生简易招聘,加大精神卫生、儿科、妇产科等紧缺资源储备力度。继续实施基层卫生人才定向委托培养,确保“三年乡医全覆盖”计划顺利完成。启动新一轮(2019-2021年)卫生人才培养工程,重点培育50名学科带头人、学科骨干、优秀青年人才、青年岗位能手,切实优化人才发展环境,提升人才服务水平。以“沪杭”接轨、医联体建设、域内对口帮扶为主抓手,探索实施师徒结对帮带基层工程,实现学科建设和人才培养同步发展。开展第三轮公立医疗机构管理人员集中培训,实施人才交流轮岗和上挂下派,建立健全“一班两库”人才培养长效机制,确保党、政、技各个领域人才发展齐头并进。

责任领导:张文明、莫根强

责任科室:组织人事科医教科、规财科、公共卫生科

五、加快服务转型,积极构建整合型医疗卫生服务体系,提升健康服务能力。坚持健康优先发展战略,推动计划生育服务全面转型,统筹推进家庭健康、妇幼保健、医养结合、基层卫生全面发展,努力构建生育友好型社会,促进人口长期均衡发展。

一是夯实人口基层基础。加强出生人口的动态监测、分析和政策实施情况效果评估,为党委、政府决策提供可靠信息支撑。强化出生人口性别比综合治理,加大“两非”案件排查和打击力度。优化母婴设施等公共服务资源配置,加强公共场所和机关、企事业单位母婴设施的建设维护,提升母婴设施配置率至90%。推进全员人口信息库建设,实现全员人口与孕产妇保健、出生医学证明、儿童预防接种等业务系统之间互联互通与数据共享,达到全员人口数据库户籍人口覆盖率90%以上,主要信息字段完整率、准确率95%以上。推进健康教育、妇幼保健、出生缺陷防治等健康服务,促进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。依托流动人口计生协示范点“四级联创”,再创市级企业流动人口计生协示范点1个。强化基层基础,组织实施省级基层计生协组织规范化建设和能力提升项目,进一步巩固省级计生基层群众自治示范区创建成果。

责任领导:成勤勤、陈晓梅

责任科室:计发科计生协

二是促进家庭健康发展。以婚育新风进万家活动为载体,大力开展优生优育优教、婚前孕前保健、生殖健康、“健康中国行”、“把健康带回家”等知识宣传,倡导健康行为,传递健康理念,营造人人重视家庭健康的氛围。继续做好“三优”促进工作,通过开展宣传培训、引导促进,提升“三优”科普知识普及率,增强预防出生缺陷、科学育儿、人口早期教育能力。打造青春健康教育工作品牌,2019年组织开展第一期区级青春健康教育师资认证工作。以家庭保健、养老照护、家庭文化为重点,试点新家庭发展项目,积极打造具有基层特色的家庭发展模式。发挥“三叶草”、“爱心超市”、“阳光成长”等计生特殊家庭帮扶项目优势,通过社会救济、奖励扶助等方式,支持困难家庭发展生产,提高资金使用效益,维护合法权益。全面实施计划生育特殊家庭扶助关怀政策,确保计生特殊家庭双岗联系人、家庭医生签约服务和失独家庭就医绿色通道制度3100%落实到位,解决计划生育特殊家庭生活保障、养老照料、精神慰籍等困难。

责任领导:成勤勤、陈晓梅

责任科室:计发科计生协

三是打造医养服务体系。以医养健康事业新旧动能转换为动力,大力发展基层医疗机构康复护理床位,加快建立覆盖全体老年人群的整合型医疗服务体系,加强医养结合管理人才和专业医护队伍建设。积极应对人口老龄化,围绕制约医养结合事业发展的瓶颈问题,研究制定建立完善老年健康服务体系的指导性文件。以失能半失能老人为重点服务对象,建立一支专业化照护人员队伍,明确医疗、护理及生活照护内涵,着力解决老年人基本医疗、基本照护“两大”难题,达到公立养老机构老年医疗健康服务提供率100%,基层医疗机构老年专科开设率50%、老年绿色通道畅通率100%、医养结合巡回服务点建设率100%目标。

责任领导:张文明

责任科室:中医科医教科

六、注重党建引领,统筹推进卫健事业各项工作,提升行业整体素质。发挥基层党组织管大局、守底线、促改革、保落实的重要作用,以党建为统领,全面加强廉政建设、人文建设和安全建设,为卫生健康各项工作推进提供坚强政治保障。

一是推进清廉建设。完善党组织管理体系,重点抓好党建联系会议制度建立后党组织设置和规范化管理。全面规范党组织活动,抓好“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、学习教育等制度,提升党员组织力、凝聚力,增强党组织内在活力。深入推进卫生健康领域清廉建设,以“清廉医院”建设、二级巡察整改“回头看”为主抓手,开展“下沉式监督”、“辐射式宣传”、“精准化教育”,强化权力制约,推动医德医风持续向好向善,着力打造风清气正廉洁从医、医患关系清朗和谐的清廉医院。深化院务监督管理,健全权力运行监控、反馈机制,完善医疗机构“阳光采购”、“阳光用药”、“阳光院务”制度,防止不合理用药,规范权力运行,构建和谐医患关系,提升群众满意度。

责任领导:周银军、成勤勤

责任科室:组织人事科及相关科室

二是深化“放管服”。以信息化建设为依托,优化服务流程,深化医疗健康服务“少跑一次”、卫健政务服务“最多跑一次”改革,提升群众就医、办事获得感。落实以病人为中心理念,实施医疗机构暖心工程。通过增加便民利民惠民设施,实施精细化管理与人文关怀,为患者提供暖心服务,增强患者满意度。进一步落实人才服务举措,优化工作制度,改善医务人员办公、学习、活动、饮食及休憩环境,营造关爱员工文化氛围,提升团队凝聚力和战斗力。

责任领导:成勤勤、张文明、莫根强

责任科室:政法科、医教科、信息中心及相关科室

三是强化安全生产。坚持“打防结合、预防为主”的方针,加强消防安全知识和法律法规教育,确保卫健系统生产安全。强化医疗法制宣传,完善医疗纠纷调解机制,加强医患沟通与协调,对各类医疗纠纷事件严格按照法律条款进行调解。建立“四级五层”卫生行政执法体系建设,推进卫生行政执法全领域双随机执法模式,建立并完善职业安全健康监督管理体系,创新行业监管模式和内容,加大事中事后监管力度,实施卫生健康监督综合集成平台建设,提升卫健行政综合监督工作智慧化水平。持续推进医疗健康领域“黑、恶、乱”专项治理,开展医疗机构从业规范、医疗废物处置专项检查,完善卫健、市场监管、公安等部门协作机制,做好对饮用水安全、非法行医、“两非”和违法生育的监督执法与查处工作。建立健全医疗机构从业人员信用体系管理,探索建立医疗机构从业人员退出机制,严厉打击非法行医、租借执业执照开设医疗机构和出租承包科室等违法违规行为,强化社会资本办医疗机构的监督管理。

责任领导:周银军、张文明、莫根强

责任科室:组织人事科、医教科、公共卫生科及相关科室

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